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商丘市工業和信息化委員會2016年工作總結暨2017年工作計劃

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索引號: szfgzbmsgxw-2017-0030 公開責任部門 市工業和信息化局
公開日期 2017-03-20 公開目錄 工作報告
公開形式 主動公開 文號

商丘市工業和信息化委員會

2016年工作總結暨2017年工作計劃

 

2016年,在宏觀形勢趨緊,各種不利因素交織的情況下,在市委、市政府的正確領導下,市工業和信息化委以“穩增長、調結構、增效益”為主線,以“一帶三展”(阿里巴巴?商丘產業帶,電動車、針織童裝、食品展會)為抓手,認真貫徹落實國家、省工業穩調增相關政策,創新發展思路,破解發展難題,強化信息基礎設施建設,加速推進電商等新業態發展,突出工業轉型升級,加強運行協調,狠抓企業服務,全市工業經濟繼續保持平穩、有序,穩定增長的運行態勢,信息化建設快速推進。

一、工業經濟和信息化發展基本情況

(一)工業生產平穩增長。1-12月份,全市規模以上工業企業完成增加值585億元,同比增長9.2%,高于全省平均水平1.2個百分點,居全省第3位。

(二)質量效益居全省前列。1-12月份,全市規模以上工業企業實現主營業務收入2671.6億元,同比增長12.8%,高于全省平均水平4.9個百分點,在全省居第3位。實現利潤148.4億元,同比增長13.3%,高于全省平均水平6.9個百分點,在全省居第3位。規模以上工業企業達1172家,較上年增加181家。

(三)產業結構持續優化。1-12月份,電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、現代家居、服裝服飾六大產業快速發展,合計完成工業增加值350.7億元,同比增長11.4%,高于全市平均水平2.2個百分點;占全市規模以上工業增加值比重提升至60,高于上年2.6個百分點。鋁、鋼鐵、建材、化工、電力等高耗能產業完成增加值110.2億元,增速回落至5.8;占規模以上工業增加值的比重為18.8%,較上年下降1.7個百分點。

(四)信息化建設持續推進。信息基礎設施逐步完善,電子政務全面推進,“兩化” 融合不斷深入,信息化水平不斷提高。 7月份商丘市被國家工業和信息化部、發展改革委評為2016年度“寬帶中國”示范城市。1229日,商丘市大數據云計算中心揭牌儀式在商丘移動公司舉行,大數據云計算中心正式開通。

二、2016年主要工作

(一)持續壯大阿里巴巴(商丘)產業帶。截至目前,產業帶入駐企業1206家,涵蓋我市9大優勢行業,7000余種產品,日均訪問量達3000多人次,累計交易額達到17.1億元,綜合排名居全國204個產業帶的第17位、在河南省居第2位。產業帶推進了研發創新,通過線上平臺直接與客戶的對接,平均每家入駐企業開發新產品在5件以上。產業帶也促進了全市電子商務水平的提升,據有關資料顯示,商丘在百度搜索收入排名全省第二,淘寶28歲以下網購指數排名全國城市第六。產業帶也帶動了快遞物流等服務業快速發展,1-11月份,全市快遞業務量累計完成4250.37萬件,同比增長113.8%,全省排名第3位;累計完成業務收入3.55億元,同比增長80.37%,全省排名第5位。同時,快遞服務業出港、入港(收派比)由2014年初的1:3降到目前1:1.6,購進、售出結構逐步優化。并促進了互聯網金融與我市實體企業的融資項目對接。2016年以來,全市開展跨境電商企業超過110家,落實互聯網金融貸款1220萬元。

(二)幫助企業解決融資難題。一是積極運作工業企業還貸應急周轉金。截至12月底,累計發放周轉金211筆,累計使用周轉金總額83109萬元,有效防范了部分企業資金鏈斷裂的風險。二是積極開展銀稅合作。市企業服務辦、市銀監分局、市國稅局等部門制定了《商丘市“銀稅合作”方案》,積極搭建稅銀互動服務平臺,攜手推出“稅易貸”“德稅貸”等系列業務,讓企業納稅信用對接銀行信用,以誠信納稅換取“真金白銀”,有效解決制約企業發展的融資難問題。三是組織舉辦銀企對接活動。為有效應對錯綜復雜的經濟下行壓力,積極幫助企業緩解資金緊張壓力,1025日,我市召開全市銀企對接會。共達成貸款合作項目246個,貸款金額48.77億元。四是推進中小企業利用資本市場直接融資。年內惠豐鉆石、金源機械兩家企業在“新三板”掛牌。至此,我市共有神火、科迪集團2家企業在主板上市、5家中小企業掛牌“新三板”。

(三)舉辦專題“展會”,深化產銷對接。年內,繼續牽頭舉辦了針織童裝、電動車、食品三大展會,其中,第三屆針織童裝展銷會于422-24日舉辦,共有500多家企業參展,現場觀眾10萬人次,現場簽約金額27.6億元,新發展經銷商2870家。第四屆電動車展覽會于513-15日舉辦,參展企業520家,現場觀眾超10萬人次,共簽約金額近50億元;我市16家企業新增客戶數806個,線下訂單1.22萬輛,訂單金額5490多萬元。第三屆商丘食品博覽會于114-6日舉辦,簽訂購銷合同15000多個,金額45億元;展會現場銷售1.2億元。展會期間,來自全國各地的12000多家專業經銷商蒞臨現場,參觀觀眾達到25萬人次。1026日,市政府與省工信委聯合成功舉辦了“豫貨通天下商丘行活動”,簽訂一批電子商務及人才培養合作協議。

(四)實施智能化改造,推進工業企業“機器換人”。4月,市政府出臺了《關于開展工業企業“機器換人”專項工作的實施意見》(商政辦〔201630號)。通過市場帶動和推廣應用相結合,整合市、縣兩級政府資源,引導和鼓勵規模以上工業企業實施“機器換人”技術升級改造,著力推進工業企業低端換高端、機械換數碼、單臺換成套、人工換智能,推動工業生產方式由“制造”向“智造”轉變,促進工業企業轉型升級。目前已有江華工量具、冷谷紅葡萄酒、誠實人食品等10家企業“機器換人”試點項目基本完工。

(五)深化企業服務,完善中小企業服務平臺。充分發揮市企業服務聯席會議制度的作用,制定了《商丘市2016年企業服務工作實施方案》,突出問題導向,完善政企溝通、監測預警、問題辦理、政策落實四項機制,堅持分級精準服務、分類精準指導、分業精準施策、分企精準幫扶。深入開展“政策落實進千企”活動,以“講政策、解難題、增信心、穩增長”為主題,以政策落實和要素保障為重點,搭建政策宣講、督導服務、首席服務員、公共服務四個平臺,完善信息收集交流、企業問題臺賬管理、企業問題辦理三項機制,堅持問題導向、“一企一策”、“一事一策”,深入推進惠企政策落實,幫助企業排憂解難,有效破解政策“最后一公里”問題,切實增強企業和企業家信心、穩定預期,為穩增長調結構增效益、全面完成全年目標任務提供有力支撐。活動開展以來共收集企業問題,227個,辦結217個,問題辦結率95.6%

(六)打好工業大氣污染攻堅戰。一是根據《河南省治理工業大氣污染攻堅戰實施方案》和《商丘市2016年度藍天工程實施方案》要求,結合我市實際,起草了《商丘市治理工業大氣污染實施方案》(2016-2017年)。二是開展工業大氣污染防治督導。迅速成立了九個工業大氣污染防治專項督導組,分赴各縣(區)開展督導工作。三是開展工業污染源治理情況摸底排查。共排查工業鍋(窯)爐1451家,揮發性有機物1449家,燃煤銷售點271家,并分別向存在問題的企業和所在縣(區)下發了限期整改通知單。四是建立了全市1041家規模以上工業企業大氣污染治理臺帳。做到治理一家、核定一家、復工一家。五是加強燃煤散燒管控。與發改委、質監局、環保局、工商局、大氣污染防治聯席會議辦公室聯合下發了《商丘市清潔煤供應與取消劣質煤銷售實施方案》和《關于印發商丘市燃煤煤質抽查活動實施方案的通知》。深入各縣(區)摸清家底,做好信息備案,開展商品煤的質量監管和儲煤場地整頓,對煤炭加工、儲運、銷售等企業摻雜使假、以次充好等欺詐行為堅決查處。共排查煤炭經營單位271家,其中關停取締85家。六是修訂工業重污染天氣應急應對工作方案。當重污染天氣將要發生時,根據預警等級,迅速啟動應急預案。督導污染物排放量大的工業企業落實重污染天氣限產、停產措施,最大限度控制、減少或消除重污染天氣的風險和危害。

(七)圓滿完成神火集團化解煤炭過剩產能年度目標任務。我市按照省政府要求,加強領導,強化統籌協調,制定方案,明確責任任務;建立了商丘市政府、神火集團擬關閉礦井屬地市政府、省直有關部門和神火集團共同組成的煤礦關閉退出“四位一體”協調推進機制和日調度、周協調、旬報告制度;嚴格按照時間節點,圓滿完成了神火集團化解煤炭過剩2016產能目標任務。關閉礦井方面,2016年,神火集團擬關閉煤礦15對,設計(核定)生產能力合計303萬噸。目前已完成16對礦井(鄭州地區5對、許昌地區10對、永城地區1對)證照收繳、設備回收、火工品收繳、電力設施拆除及井口封閉等工作,并通過煤礦所在地政府和省驗收組驗收通過,完成計劃的107%;化解產能318萬噸,完成計劃的105%。職工安置方面,2016年,神火集團計劃安置職工4560人,截止目前已安置職工1952人,完成計劃的42.8%

(八)著力打好脫貧攻堅戰。切實履行行業部門脫貧攻堅責任,突出工業和信息化特色,將行業發展與扶貧開發相結合,整合資源,著力抓好產業扶貧和信息化扶貧,取得階段性成效。

(九)抓好安全生產工作。一是強化和落實生產經營單位安全生產主體責任。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“管生產必須管安全、誰主管誰負責”的原則,督促企業建立健全縱向到底、橫向到邊的全員安全生產責任制。二是開展安全生產督導檢查。三是積極開展“安全生產月”活動。印發了《商丘市工信系統2016年“安全生產月”活動實施方案》,認真開展安全生產宣傳活動,組織參加了616日舉辦的2016年“安全生產月”宣傳咨詢日暨安全生產志愿者啟動儀式。四是開展“安全生產大檢查”活動。1128日,制定印發了《全市工業和信息化系統開展安全生產大檢查暨隱患排查治理工作實施方案》(商工信〔2016177號)。范圍包括全市所有工業和信息化企業,重點檢查危險化學品、電力、特種設備、裝備制造、高新技術、中小企業等行業和領域。截至目前,全市工業領域安全形勢總體穩定,無重大安全事故發生。五是省市煤管辦聯合督導組對神火集團進行安全生產大檢查。127-9日,由省市煤管辦及4名安全生產領域專家組成的聯合督導組對神火集團進行了安全生產大檢查。神火集團安全形勢穩定,沒有發現重大安全隱患。

(十)扎實推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設。委黨組以開展“兩學一做”學習教育和“四個不為”專項治理活動為契機,鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動“三嚴三實”專題教育活動成果,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,把抓好黨建作為自己的“主業”、主責,落實“第一責任人”職責,做到與業務工作兩手抓、兩手硬。組織黨員干部深入學習黨章、“兩準則、三條例”和習總書記系列重要講話精神,教育黨員干部牢固樹立“四大意識”嚴守黨的“六大紀律”。以強化主體責任、加強廉政教育、完善監督機制為抓手,筑牢思想防線,堅持依法行政,科學選人用人,強化督查考核,規范權力運行。積極參與六城聯創,持續推進老干部工作。成功創建省級文明單位。

三、存在的主要問題

(一)新的增長點難以快速形成。今年以來,受土地、資金、市場等因素影響,部分工業項目落地難、建設進度慢,工業投資增速偏低。主要表現在:一是新開工項目少,投資小。二是大項目、龍頭項目少。三是經濟下行形勢下,企業主擴大投資意愿不強。

(二)工業企業融資難問題突出。一是企業貸款門檻提高。由于市場行情不景氣,銀行對企業貸款額的審批更加嚴格,對部分傳統行業授信更加謹慎,“惜貸”、“慎貸”、“壓貸”、“限貸”、“斷貸”心理嚴重,導致企業貸款門檻提高、成本增加。二是企業融資能力不強。我市多數中小企業缺少現代經營管理理念,財務制度不健全,抵押物不足,融資渠道不寬,無法通過快速融資解決急需的資金。

(三)環保制約因素增多。一是環保制約加大。截止1230日,全市規模以上工業企業因大氣污染防治完全關停107家、局部停產企業92家,合計占規上企業數的19.1%。同時,因環保問題,夏邑印染項目遲遲不能布局落地,無法彌補產業短板,嚴重制約了紡織服裝產業的發展。目前全市潛在印染需求總量為60萬噸,但夏邑縣的兩個印染企業合計只有4萬噸產能,印染能力明顯不足。二是治污整改配套基礎設施不到位。企業燃煤鍋爐關停后,整改所需的配套設施如供熱、供電、供氣以及開口費偏高等實際困難和問題,直接影響企業“煤改電”、“煤改氣”工程進度,亟待有關部門協調解決。

四、2017年工作計劃

2017年,我們將深入貫徹落實市五次黨代會精神,以更新的理念、更高的站位、更寬的視野謀劃好工業和信息化事業發展,堅持在發展中創新,在創新中發展,打造新亮點、謀求新突破。

(一)抓經濟運行穩增長。制定實施《商丘市工業跨越發展三年行動計劃(20172019)》。以新型工業化發展為主線,以產業集聚區為重要載體,集中優質優勢資源,完善產業鏈條,培育龍頭企業,夯實產業基礎,增強核心競爭能力,促進特色產業集聚,加快產業轉型升級,全面提升商丘工業發展地位。充分利用好市級工業經濟運行監測平臺,提升經濟運行監測分析水平,指導好產業發展。全力穩增長、調結構、增效益、促融合,提質提效,確保生產要素向高端裝備制造業、戰略性新興產業和產業集聚區傾斜,實現工業經濟平穩健康發展。預計2017年,全市規模以上工業企業完成工業增加值同比增長99.5%;實現主營業務收入增速1012%

(二)抓智能改造促升級。貫徹落實市政府《關于開展工業企業“機器換人”專項工作的實施意見》(商政辦〔201630號),整合市、縣兩級政府資源,加快推進以智能制造能力提升為方向的新一輪技術改造。重點在食品、紡織、服裝、電動車、五金量具、制冷、超硬材料等產業的規模以上企業中,評選一批“機器換人”試點示范企業,對成效明顯的試點企業給予一定的政策扶持和資金獎勵。2017年,引導每個縣(區)選定1-3家企業進行智能化改造試點。

(三)抓承接產業轉移促集聚。圍繞主導產業,大力開展工業產業鏈招商,推進專業化、集群式、鏈式承接新模式,及早啟動各項產業轉移對接活動,積極引進有規模、有檔次,知名度高、發展前景好的企業落地,補齊產業鏈短板。規劃建設先進裝備制造產業園,重點集聚和發展智能制造、高端裝備、工業服務、軍民融合產業和戰略新興產業。按照“儲備一批、簽約一批、開工一批、投產一批、達產一批”的思路,狠抓項目開工、投產、達產等關鍵環節,突出抓好項目建設,盡早發揮效益。

(四)抓跨境電商去產能。進一步深化與阿里巴巴集團對接合作,充分發揮“阿里巴巴LBS商丘服務中心”作用,建立完善電商人才培訓體系、電商生態服務體系、互聯網金融保障體系等,分行業建設制冷、工量具、針織內衣、環保裝備、金剛石微粉及制品等特色產業跨境電商產業網上基地,培育一批在全國具有較高知名度和影響力的跨境電商產品,全面推進共建電子商務示范市戰略。2017年,計劃新增跨境電商企業50家。

(五)抓“一帶三展”提效益。持續壯大阿里巴巴(商丘)產業帶。積極推進產業帶社會化、市場化、生態化發展,著力做好規模以上優質企業入駐、線上交易量、示范企業的打造、電商人才的培養等工作,繼續實施市財政資金補貼企業入駐產業帶、開展跨境電商、深度代運營等扶持優惠政策,力爭2017年底入駐企業達到1400家,累計交易額達25億元。積極開拓市場、促進產銷對接、擴大工業品消費。按照“政府主導、專業運營、市場化發展”的運作模式,聯合國家、省相關行業協會,分行業舉辦2017年食品、電動車、針織童裝等專題展會,指導民權舉辦第三屆制冷裝備博覽會。進一步加大宣傳推介力度,市財政繼續出資支持,提高展會規格,擴大展會效果,把各展會辦成全國有代表性、區域特點明顯的品牌展會。

(六)抓企業幫扶控風險。一是擴大政銀企合作,建立產融信息對接工作協調機制,強化信息共享,及時溝通銀企信息對接進展情況,引導金融機構加大對實體經濟的信貸支持。二是堅持分類施策、“一企一策”,針對困難行業、困難企業制定個性化幫扶方案,由企業所在地政府派駐專門工作組,嚴防企業資金鏈斷裂和擔保鏈風險傳導,切實防范出現行業性、區域性風險。三是充分利用證監會提出的針對國家級貧困縣企業IPO、新三板掛牌、債券發行、并購重組等開辟綠色通道的扶持政策,積極招引大企業落戶商丘,同時加強對我市符合條件的企業上市培育輔導,加快推動瑞新環保、華商藥業、萬科鉆石等優質企業利用資本市場直接融資。四是充實應急還貸周轉金,依據《商丘市工業企業還貸應急周轉金管理暫行辦法》,利用省政府獎勵政策,追加市工業企業應急還貸周轉金規模:由市政府出資1億元(新出資6000萬元),資金池總額達2億元。充分發揮應急轉貸資金和政策性擔保機構的作用,強化運作,有效降低中小微企業融資成本,提高企業還貸履約能力。五是市財政、市發展投資公司聯合部分金融機構,整合設立產業發展基金,通過股權投資、貼息等方式,重點支持企業項目跟進投資、科技研發、新產品產業化推廣等。發揮財政資金的杠桿效應,進一步激活現有各類財政專項資金的帶動作用,撬動更多社會資本投入工業領域。

(七)抓政策落實降成本。認真落實《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(國發〔201648號)等文件精神,研究好、利用好國家和省政策方向,出臺相應政策,降低企業制度性交易成本、用工成本、社保成本、融資成本等。完善市企業服務聯席會議制度,加強對各縣(區)政府、各成員單位的督促協調,抓好各級減負政策的落實,鞏固和擴大企業減負工作成果,推動企業減負工作常態化。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,進一步轉變政府職能,提高行政效能;落實涉企收費目錄清單制度,推行權力清單、負面清單、責任清單,簡化優化公共服務流程,切實減輕企業負擔。

(八)抓校企合作謀創新。一是加強與國外知名高校的合作。推進市政府與牛津大學的合作,共同建設世界領先科學研究技術、產品技術與商丘企業合作交流平臺,推動國外著名研發機構重大科技成果和項目在商丘的轉移轉化,提高商丘主導產業和特色產業集群的競爭力。聯合英國利茲大學加強超硬材料產品應用型基礎研究,合作開發新型高端產品,加快延伸產業鏈條。二是深化與本地高校的合作。聯合商丘師院建設產學研合作基地,定期組織相關企業技術人員到高校學習培訓,不斷提升企業技術人員的研發和創新能力。建立校地合作機制,在市中小企業服務中心設立校企合作辦公室。組織開展各類產學研對接活動,引導高校教授走進產業集聚區、企業家走進高校實驗室,促進產學研深度對接。建立激勵機制,對開展校企合作成效顯著的單位、企業和個人給予表彰獎勵。

(九)抓平臺建設強服務。進一步完善服務功能,把市中小企業服務中心打造為“一家四中心”,即電商之家、融資上市服務中心、創新創業指導中心、技術交流中心、政策解讀中心。繼續推進“政策落實進千企活動”。以政策落實和要素保障為重點,搭建政策宣講、督導服務、首席服務員、公共服務四個平臺,完善信息收集交流、企業問題臺賬管理、企業問題辦理三項機制。繼續深入推進惠企政策落實活動,幫助企業排憂解難,有效破解政策“最后一公里”問題。

(十)抓機關黨建樹形象。認真學習貫徹落實黨的十八屆六中全會、省十次黨代會和市五次黨代會精神,深入推進“兩學一做”學習教育活動,以“馬上辦、抓落實”推進工作機制為總保障,采取有效措施狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。一是健全完善黨內學習制度,創新學習形式,深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,學習中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的文件、指示精神,不斷加強思想理論武裝。二是把全面從嚴治黨和黨風廉潔建設納入工業和信息化事業發展和機關黨建總體部署,做到守土有責、守土盡責。班子成員按照“一崗雙責”要求,將黨風廉潔建設與業務工作相結合,加強對分管部門黨員干部的廉政教育和警示教育。三是以廉政談話、約談為抓手,通過個別廉政談話、集體廉政談話等方式,進一步加強對個人崗位廉政風險點、部門機構廉政風險點、單位廉政風險點的監督管理和防控。四是健全完善全面從嚴治黨各項制度,堅持黨組集體領導下的民主集中制,進一步完善黨組領導班子議事規則及規章制度,落實黨組主要負責人履行主體責任任務清單制度、“兩個責任”簽字背書等保障制度,嚴格執行干部選拔任用制度,強化制度約束,加大執紀問責力度。五是委班子成員要以身作則,嚴于律己,當好表率,把自己置身于組織和群眾的監督之下,筑牢廉潔自律防線,自覺抵制各種誘惑和歪風邪氣,守住欲望關、親情關、社交關,管好家屬和身邊工作人員。

 

 

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